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同样，耻辱刑通过用刑能给受刑人带来很大的羞耻和侮辱，这种羞耻和侮辱通过耻辱刑的用刑效果长时间持续且广泛传播，这种方式能更直观、更有效的向社会大众传递何为耻、何为荣的认知，告诉人们若违反了礼就要受到羞辱的惩罚。

1949年后，共产党领导人民建立新政权，制定五四宪法，确认了人民广泛的基本权利，确立了人民代表大会制度为我国基本政治制度的政治体制，规定了多种经济成分并存的经济制度，但颁行不久，民主自由原则即遭到破坏，文革期间几乎破坏殆尽。这不是所谓好古，而是人类思想发生演变的规律之使然。

他讲的不是法言法语，也不是想改变民事审判规则，试图按照是否有利于发展来判断具体民事纠纷的是非曲直，而是想表达政治学习心得。但是，现在旧题新做，不仅为法学界拨乱反正、活跃思想开辟了道路，而且也为中国社会主义法制在改革开放的新的历史条件下重建和发展提供了若干理论突破口。但是，从法律与社会的视角看，这些概念又是很有价值的，比如，同样作为公民，干部和群众享有权利（权力）、承担义务（责任）的实际内容和方式就很不一样。法律是统治阶级意志的体现，是历史唯物主义的一个著名命题，一个运用阶级分析方法得出的实然判断。三、如何认识法理？ 那么，如何认知根本法则？如何研习法理？ 我们不妨再把法理分为道理、器理、术理。

正如立法要对一些概念作法理考量，看能否纳入法律规范，法学研究也有一个对概念的甄别问题。另一方面，以论来表示一门学问似不妥当。(二)法治的本质特征 坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，是我国法治的本质特征。

在党的领导下，由人大主导立法是人民当家做主原则在立法领域的集中体现，是立法获得权威性与正当性的必要条件。(二)从我国基本国情出发，致力于形成符合历史和时代方位的立法体制机制 新时代法律规范体系建设，就是要形成和完善党的领导下，人大主导、社会各方有序参与的体制机制。六、用中国特色社会主义法治理论引领党内法规体系建设 (一)党内法规的科学定位 在对国家治理体系及其与党内法规体系关系的这一界定中，可以提炼出与党内法规科学定位密切关联的三个要素，即党的领导、党的建设、党的法治能力。(四)夯实政治制度基石、拓展经济体制外延、增进社会机制活力，为法治建设提供有效的制度保障 制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，全面依法治国事业需要一套全面、完善的制度体系加以保障。

新时代中国特色社会主义思想系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，为坚持和发展中国特色社会主义提供了行动指南，也对法治建设有着全面的指导意义。立法机关应当通过法定程序使党的政策主张中适合以强制性、稳定性、普遍性的规范表达的部分转化为国家意志，形成法律。

二、用中国特色社会主义法治理论引领法律规范体系建设 (一)贯彻社会主义法治根本价值，并为全面深化改革提供法律保障 新时代法律规范体系建设首先应当将人民主体、公平正义等社会主义法治的根本价值内化于其规则体系，并对人类社会共同价值予以表达。(二)完善严格执法的机制 我国目前在不同领域、不同层级依然存在执法方面的体制机制障碍，具体表现为对严格执法中严字当头的忽视，对此，需要在推进政府职能转变过程中，落实依法全面履行政府职能。(三)注重推进国家机关监督与人民政协民主监督 人民代表大会制度是我国国家权力的制度基础，也是国家监督体制的基础。(二)继续强化党内监督 在党的领导下进行的党内监督更多地体现为一种政治性监督和党性监督。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。工会、青年团、妇女联合会、消协等社会组织所进行的法律监督在一定程度上反映出特定社会团体的利益诉求和权利意识。在坚定学习贯彻中国特色法治理论的同时，还应冷静的、辩证的抵制错误思潮、错误理论和错误思维，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。【期刊名称】《中国法学（文摘）》【期刊年份】 2018年 【期号】 3 进入专题： 中国特色社会主义法治理论 。

习近平总书记在考察中国政法大学时指出，没有正确的法治理论引领，就不可能有正确的法治实践。在坚持党总揽全局、协调各方领导核心作用、做到三个统一和四个善于的同时，改善党对依法治国的领导，坚持依法执政，增强运用法治手段处理问题、解决矛盾的能力，把法治思维贯彻到党执政兴国的方方面面。

(二)完善学科体系、创新学术体系、增强话语体系，为法治建设提供有力的理论保障 有必要立足于法学理论发展的规律，从法学学科体系、法学学术体系、法学话语体系三个方面入手，构建一个全方位、全领域、全要素的法治理论体系，为当下中国法治建设提供坚实的理论引领、理论支撑和理论保障。把中国特色社会主义法治理论贯彻法治建设的全过程和各个方面，对于正确引领法治建设实践具有重要的意义。

第四，坚持依法治国和依规治党有机统一。实效化取决于各级各类党组织和全体党员能否真正做到尊规学规守规用规，该目标的实现需要构建一套动态的实效化机制。(三)铸造公正司法的新话语 在我国公正司法的建设过程中，主要的理论创新便是在摒弃西方司法独立话语体系之后，确立了中国特色社会主义的司法话语体系。中国特色社会主义法治理论的创新发展使得党内法规与国家法律规范形成对应，这促使前者在系统完善方面需要向后者看齐，同时也可以借助后者已经较为成熟的规范分类来完成自身的内容构建。二是以中央统管为目标，先行推动省以下地方法院、检察院人财物统管。在人民代表大会制度的基础上，群众监督具有基础性和根本性。

在完善党内法规体系的实质内容方面，需要在梳理《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013－2017年)》实施成果的基础上，遵照《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2018－2022年)》要求的以改革创新精神加快补齐党内法规制度短板，到建党100周年时形成以党章为根本、以准则条例为主干的党内法规制度体系。因此，推进法治国家建设，关键要从政治制度、经济制度、社会制度三个方面加强制度保障，确保全面依法治国在合理的制度框架内形成总体效应、取得总体效果。

第五，坚持从中国实际出发对于每一个成对比较阵计算最大特征根及对应特征向量，利用一致性指标、随机一致性指标和一致性比率做一致性检验。

(四)法治评估的目的在于促进法治进步 法治评估就是向相关的立法者、政策的决策者或执行者提供相关的评估信息和评估结论，因此法治评估研究和实践的基本目标就是通过评估设定行动方案达成特定社会的法治变迁，在法治评估研究和实践中特别关注的是评估结论、决策方案、法治改进措施中涉及的各类要素，其中更多的是法治中的公正效果、政治效果、社会稳定、资源配置、实践成本和制度措施等内容。中国的法治评估实践，经历了立法司法领域的评估考察、法治评估的全面探索两个阶段，表现出嵌入性、政府主导、法治理解广义化、法治评估区域化等特征。

{5}(P1)评估的技术和方法在社会科学领域的运用，对于回应型法治和法治的开放结构也产生了很大的影响，世界法治工程、正义法治实践等是世界范围内的有益尝试。对过去的抉择进行评估审查活动阶段。[1]依据世界银行全球治理指数与世界正义工程的法治指数，部分国家与地区开展了法治的量化评估，中国也不例外。譬如，列文开创性地对行为研究的研究、李普特和怀特对民主和集权领导的研究，都是影响广泛的评估研究。

但作为量化依据法治标准的指标的含义的明确程度、可信度还有待进一步加强，指标权重的赋值的科学性有待进一步完善。塑造性评估结果所针对的受众，主要是项目策划者(在项目策划阶段)或项目管理者、监察委员会或对优化项目绩效感兴趣的投资者。

在政治过程中，项目产出的评估性证据要有足够的竞争力。项目过程评估是要明确评估中的问题识别、分析和评价等过程性要素。

法治评估的理论价值包括：风险社会对法治评估的外在要求，法治的既有困境对法治评估的内在要求，信息技术为法治评估提供的技术手段。在开放的文本中，诸如此类需要法律的制定者或使用者进行合理运用、判断的词有很多，如可应当等。

【中文关键词】 法治评估。评估的结果要为项目改进提供指导性信息，如果评估的主要目的就是帮助项目运作得更好，那么这样的评估就是塑造性评估。针对这种现象，美国的现实主义法学派代表弗兰克也曾指出：在很大程度上，法律过去是、现在是、将来永远是模糊和多样化的。通过法治评估促成法治变迁的需求，对于评估方案设定时要对政治诉求予以全面回应，政治因素渗透评估主要包括三种方式：(1)要求进行评估的项目和政策都是政治决策的产物。

[2]联合国开发计划署治理指标项目、世界银行的世界治理指标、国家政策与制度评估、治理与反腐败诊断调查、经济合作发展组织的Metagora项目等政府治理绩效内容也多有与法治评估相关的内容。{1}(P39)法治评估的评价和测量的难点在于确定测量对象和指派数字等两个方面，测量对象的法治评估的客体属于模糊型的事物类型，该事物类型不同于可以直接以数字化、数值化予以定量的确定性事物类型，因此如何对法治的发展水平、立法水平的高低、危险危害层级的高低等的定量过程需要对于其中判断标准和技术指标进行有效的认定，并通过统计学中的手段进行有效分析和分段检验，在一定意义上评估、评价和测量手段的科学与否直接影响到法治评估的结果客观性。

{1}(P6)法治评估作为社会评估项目的一部分，是在建设新型社会管理模式与建设法治社会中的有益尝试和探索，这一概念的提出始于10年前，特别是在近几年表现出相对集中的理论热点。2010年国务院正式颁布的《关于加强法治政府建设的意见》，以法律文件的形式正式确认了法治评估在依法行政中的地位和重要作用，该意见先后在规范行政决策程序、完善行政决策风险评估机制、规范行政执法行为等三方面强调法治评估对于依法行政的作用和要求。

法律的普遍性是指法律的适用对象具有普遍性而非特殊性，能够适用于一般情况的法律是正义的法律，只能够适用于个别情况、特殊情况的法律会产生法律的不公，不能实现公平正义的法律是恶法。二是法治评估中的事件要素，包括自然事件与人为事件。